“近现代法治的实质和精义在于控权，即对权力在形式和实质上的合法性的强调，包括权力制约权力、权利制约权力和法律的制约。法律的制约是一种权限、程序和责任的制约。”关于这段话的理解，下列哪些选项是正确的?（ ）（2013年）

法表述和确认国家权力，以赋予国家权力合法性的形式，以强化和维护国家权力；法以形式合理性和程序设置为主，其对权力合法性的确认是以制度、规范和程序的方式进行的，因而同时也是对权力的约束和限制。故A项正确。近现代法治不仅控制公权力，也依法限制私权利。公民应当在法律规定的范围内行使自由和权利，并不得损害他人合法的自由和权利。故B项错误。
国家权力总是追求和实现一定的目的，凭借其对资源的控制及物质强制，可自行进行，加之权力的扩张性质，使得权力凌驾于法乃至摆脱法的倾向是可能存在的。法治国家要求通过法律保障人权，限制公共权力的滥用。故C项正确。
权力制约权力、权利制约权力，都必须由法律明确规定制约的手段或方式、程序，故D项正确。