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问答题

某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，总承包单位按照施工合同约定选择了设备安装分包单位。在合同履行过程中发生如下事件： 事件1：工程开工前，总承包单位在编制施工组织设计时认为修改部分施工图设计可以使施工更方便、质量和安全更易保证，遂向项目监理机构提出了设计变更的要求。’ 事件2：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总承包单位在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项方案的情况下已自行施工，且现场没有管理人员。于是，总监理工程师下达了《监理工程师通知单》。 事件3：专业监理工程师在现场巡视时，发现设备安装分包单位违章作业，有可能导致发生重大质量事故。总监理工程师口头要求总承包单位暂停分包单位施工，但总承包单位未予执行。总监理工程师随即向总承包单位下达了《工程暂停令》，总承包单位在向设备安装分包单位转发《工程暂停令》前，发生了设备安装质量事故。 【问题】 1．针对事件1中总承包单位提出的设计变更要求，写出项目监理机构的处理程序。 2．根据《建设工程安全生产管理条例》规定，事件2中起重吊装专项方案需经哪些人签字后方可实施? 3．指出事件2中总监理工程师的做法是否妥当?说明理由。 4．事件3中总监理工程师是否可以口头要求暂停施工?为什么? 5．就事件3中所发生的质量事故，指出建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任，说明理由。

正确答案 

1．针对事件1中总承包单位提出的设计变更要求，项目监理机构的处理程序为： (1)承包单位应就要求变更的问题填写《工程变更单》送交项目监理机构。
(2)总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的变更要求，若同意则按下列程序进行：
①项目监理机构将审查意见及施工单位要求变更的内容提交建设单位；
②建设单位再将变更意图通知设计单位，设计单位经过研究、计算后，作出变更设计文件；
③监理机构取得变更文件后，对变更的费用和工期进行评估；
④总监理工程师应就变更引起的工期改变及费用的增减评估情况分别与建设单位和承包单位进行协商；
⑤总监理工程师签发《工程变更单》。
(3)若监理机构审查施工单位提出的变更要求，若不同意，应要求施工单位按原设计施工。
2．根据《建设工程安全生产管理条例》规定，事件2中起重吊装专项方案需经总承包单位负责人、总监理工程师签字后方可实施。
3．事件2中总监理工程师的做法不妥。
理由：承包单位起重吊装专项方案没有报审，现场没有专职安全生产管理人员，依据《建设工程安全生产管理条例》，总监理工程师应下达《工程暂停令》，并及时报告建设单位。
4．事件3中总监理工程师可以口头要求暂停施工。
理由：紧急情况下，总监理工程师可以口头下达暂停施工指令，但在规定的时间内应书面确认。
5．事件3中所发生的质量事故，建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任如下：
(1)建设单位。建设单位没有责任。
理由：本次质量事故是由于分包单位违章作业造成的，与建设单位无关。
(2)监理单位。监理单位没有责任。
理由：本次质量事故是由于分包单位违章作业造成的，且监理单位已经口头要求暂停施工，可以说监理单位已按规定履行了职责。
(3)总承包单位。总承包单位应承担连带责任。
理由：根据建设工程施工合同管理中对于工程分包的有关规定，工程分包不能解除承包人对发包人应承担在该工程部位施工的合同义务。此外，总承包单位有义务对分包单位的施工进行监督管理。本次质量事故也是由于总承包单位没有对分包单位实施有效的监督管理造成的，因此总承包单位应承担连带责任。
(4)分包单位。分包单位应承担主要责任。
理由：本次质量事故是由于分包单位违章作业直接造成的，因此其应承担主要责任。

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略

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