多选题
下列行政处罚决定不能成立的有（ ）
A行政机关及其执法人员在作出处罚决定前，未告知当事人作出处罚的事实
B行政机关及其执法人员在作出处罚决定前，未告知当事人作出处罚的依据
C行政机关及其执法人员在作出处罚决定时，拒绝听取当事人的陈述
D行政机关及其执法人员在作出处罚决定时，拒绝听取当事人的申辩
正确答案：A （备注：此答案有误）
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